沥海镇党委、政府，各局（办）：
《关于加强和规范全科网格建设的指导意见》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共www.63365工委办公室 www.63365管委会办公室
2017年4月10日
关于加强和规范全科网格建设的指导意见
为认真贯彻落实《浙江省全科网格暨网格员队伍建设示范县（市、区）创建工作指导细则》（浙综委办[2017]4号）精神，进一步深化“网格化管理、组团式服务”，加强和规范全科网格建设，切实构建起“一张网”，充分发挥网格的作用，根据上级推进乡镇（街道）“四个平台”（综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台）建设部署和要求，结合滨海新城实际，现就加强和规范全科网格建设提出如下意见：
一、总体要求
按照乡镇（街道）“四个平台”建设要求，围绕全科网络、一网覆盖，注重网格整合，拓展网格功能，实现多元合一、一员多用，切实构建起“一张网”，使网格成为党委政府由村（居）向下延伸一级的基层社会治理工作的单元、党委政府管理服务的平台、政策传播宣传的前沿、信息采集收纳的触角、服务人民群众的窗口，更好地发挥网格的作用，提升基层社会治理水平，推进基层治理现代化，确保社会和谐稳定。
二、主要任务
（一）固化全科网格
1．规范网格划分。按照属地性、整体性、适度性的原则，全面整合各类网格，形成滨海新城（沥海镇）“一张网”，使之固化，将党建、公安、民政、司法行政、人力社保、国土资源、环保、建设、食品药品、安监、综合执法、文化、农林、水利、消防等涉及基层社会治理的部门工作纳入网格，并统一编号。每个网格的村（居）户数按照集中、适当、有利工作的原则进行控制，对目前整合不到位或不规范的网格要及时进行调整完善，任何其他单位不得再另行划分网格。
2．实行网格公示。统一网格示意图（含网格划分、工作职责、人员信息等）的内容、样式、材质以及公布的位置，公示标明网格区域、网格概况、网格长（员）姓名和手机号码等。及时更新完善“四个平台”综合信息系统和平安建设信息系统内的网格信息，做到与上墙公示的网格示意图内容相一致。已公示的网格不得随意变更，确有特殊原因需要变更的，必须事先书面报请管委会综治办审核。
3．发挥网格职能。按照全科网格的要求，网格工作人员要及时收集和传递治安、信访维稳、人力社保、环保、城市管理、文化市场、卫生计生、安全生产、食品药品安全、消防和流动人口、特殊人群、重点救助对象、社会组织等各类基本信息，及与之相关的矛盾纠纷、安全隐患、环境污染、民生需求等实时动态信息，并切实发挥政策宣传、矛盾调解、治安防范、隐患消除、为民服务、协助执法等作用。
（二）配齐网格队伍
按照网格队伍相对稳定，人员数量、业务能力与实际工作需要相结合的原则，全面实行“一格一长多员”的全科网格管理服务模式，配齐配好网格长和网格员。
1．网格长。每个网格确定一名网格长，由村（居）干部担任。网格长是网格管理服务工作总责任人，协调组织网格员开展网格管理服务，履行上下联络、信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责。网格长必须为本网格内熟悉网格情况、业务能力较强、工作认真负责的人员。
2．网格员。由村其他干部、村民小组长、村民代表、“两代表一委员”、党员骨干、人民调解员、各类志愿者和社会监督力量等担任兼职网格员。兼职网格员协助网格长开展管理服务工作。按照“一员多能、一岗多职”的要求，网格员履行信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等职责。外来流动人口较多的网格，可发展部分外来人员担任兼职网格员。
沥海镇下派机关干部（驻村干部）和职能单位派驻机构人员可担任网格指导员，具体指导网格员开展工作并帮助解决网格内存在的实际问题。有条件的村（居）可配备专职网格长（员）。
（三）明确工作职责
网格长、网格员要对网格管理服务工作做到“三知三清六掌握”。“三知”：即知户情，知晓辖区内住户基本情况；知格情，知晓辖区内单位、企业及商户等情况；知民情，知晓辖区内社情民情舆情；“三清”：即要清楚辖区内重点人员、社会组织和公共设施；“六掌握”：即掌握辖区内基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、从业就业、违法犯罪和较大事件。
（四）规范信息采集
1．走访巡查。网格员每日开展网格走访、巡查，排查收集民生服务、治安隐患、安全隐患、矛盾纠纷等各类基础信息和动态信息，做到“基础信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控”。对发现的各种信息，通过“平安通”等渠道及时上报。要创新方式方法，注重二维码、微信公众号、网格微信号等网络新媒体、新技术的应用，实现网上网下、线上线下同步运行互动。
2．事件流转。网格员上报的信息，乡镇必须在2个工作日交办或受理，相关职能单位在受理后7个工作日内办结反馈；突发性事件，即发即报，紧急处理，切实形成“逐级上报、分类流转、分工处理”的事件信息处理模式。
3．分析研判。网格每周召开一次碰头会，并做好记录。村（社区）每半月召开一次例会，各网格长进行分析交流。沥海镇每月召开一次工作例会，对基础信息、动态信息进行分析研判，提出解决意见，供领导决策参考。通过网上联动与网下联席会议制度相结合，对重大安全隐患、重大疑难复杂或涉及多部门、跨乡镇的案（事）件，及时研究协调解决。
（五）强化督查通报
建立信息收集、分流、交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核运行机制，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理。对事件办理情况进行全程跟踪和绩效通报，对未及时受理或未按时反馈处理结果的要进行督办。各个平台要将事件办理情况定期报送乡镇“四个平台”管理协作联席会议，由联席会议进行考核问责。乡镇综治工作平台要加强对各类网格员履职情况的督查考核，督促指导网格员及时上报信息、提高信息报送质量。
三、工作要求
（一）加强组织领导。网格是“四个平台”的基础支撑，事关“四个平台”的规范运用和作用发挥。沥海镇和委有关职能单位要高度重视全科网格和“一张网”建设工作，切实把它作为一项重要工作纳入议事日程，作为服务群众、化解矛盾、维护稳定的工作平台，采取有力措施，抓紧抓实抓好。
（二）抓好业务培训。按照“灵活多样、注重实效、务求实用”的原则，沥海镇和委有关职能单位要加强对网格员的业务培训，帮助其提高把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平，充分发挥好网格员作为信息员、调解员、安全员、宣传员、排查员、劝导员“六大员”作用，着力打造全能网格员队伍。沥海镇和委有关职能单位对网格员的培训每年不少于一次。
（三）强化考核激励。委综治办要会同沥海镇、相关职能单位，根据《关于www.63365推进基层社会治理信息化建设暨“两网融合”工作的实施意见》（绍滨海委办[2015]79号）精神，进一步完善对网格员奖补资金的整合工作，沥海镇要进一步规范统一的网格员考核奖补办法，切实用好考核奖补资金。委财政对网格员考核奖补的经费要切实予以保障，确保全科网格建设工作落到实处。
