沥海镇党委、各局（办）：
选优配强基层带头人队伍，把过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的农村优秀人才选配为村党组织书记和村委会主任，是全面提升基层组织班子战斗力的基础工程。为扎实开展基层治理大提升专项行动，按照滨海新城推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署，现就开展村主职干部“三年培养计划”提出如下意见：
一、目标要求
按照第一年抓后备人选储备、第二年抓培养锻炼、第三年抓上岗使用的推进计划要求，2017年通过多种渠道挖掘、发现优秀人才，原则上按每村主职干部1:1的储备要求，建立一支50人左右的村主职干部后备人才队伍；2018年加大教育培训、设岗锻炼、参与重点工作力度，促进后备人才熟悉村务、积累经验、提升能力，基本具备与村主职干部岗位相适应的素质和能力；2019年完成部分年龄偏大、班子软弱落后村主职干部的调整工作，及时将总体素质好、工作能力强的后备人才，通过组织考察程序直接任命为村党组织书记。村委会主任人选是党员的，直接考察任命为村党组织副书记并负责村务工作，非党的任命为村委会主任助理主持村委会工作，换届时按法定程序选举产生。力争通过三年努力，基本形成年龄以45周岁左右为主体、学历高中（中专）及以上、女性有一定比例，结构合理、战斗力强、会干事创业的村主职干部队伍，为建设新农村、建成现代产业新城和生态宜居新城提供坚实基础。
二、工作举措
（一）拓宽选人视野，抓紧建立村主职干部后备人才队伍
深入动员部署，督促联村组长、驻村干部会同村班子拓宽视野、拓展路径、深排细摸、认真梳理合适作为村主职干部培养的各类人选，衡量比较，好中选优，按1：1要求确定各村后备人选，全镇汇总建立后备人才储备库。主要途径是：
1．村级换届落选人员中“挑”。充分运用村级换届成果，对村“两委会”换届中的自荐人员、正式选举中得票较高的落选人员进行一次认真梳理，挑选素质好、年龄轻、有培养潜力，但在党员群众中影响力还不是很高的人选列入后备人才库。
2．外出能人中“请”。针对沥海镇建筑业发达，外出务工经商能人和党员比较多的实际，积极动员和鼓励回乡创业，特别是在周边地区、工业园区的务工创业的能人，要优先列入村级后备人才库，作为村主职干部苗子重点培养。
3．年轻班子成员中“提”。对现任村班子成员，团、妇、民兵、调解等村级配套组织中年轻人选，优先作为梯队力量列入后备人才库进行培养。
4．发掘优秀人才本土化“育”。眼睛向内，盘活利用好本村本土化人才。通过组织推荐、个人自荐和召开党员村民代表会议商量举荐等方式，从本村回乡青年、种养能人、技术能手、能工巧匠中发现一批合适的后备人选。
镇党委对各村后备人选梳理汇总后，要参照村级换届做法对后备人选进行资格联审，并组织力量进行必要的组织考察，经镇党委研究后正式确定后备人选进行培养。后备人才库实行动态管理，发现的合适人选要及时充实，发生违法违纪行为等严重问题的要及时取消后备人选资格。
（二）强化教育培训和实践锻炼，尽快提升后备人才素质能力
1．开展经常性的集中培训。加强对后备人选进行系列讲话、党纪党规、村级实务知识、经济形势、新农村建设、农村实用技术等方面知识培训，培训方式可到党校办班、镇里办班、与现任村主职干部培训跟班、以会代训等方式，灵活多样组织。每年对村主职干部后备人才集中培训不少于3次。
2．设岗定责提升实战能力。对一些亟需调整村主职干部的村，可通过设立村党组织副书记、村委会主任助理的岗位，及时把合适后备人选选配上去，负责某一专项工作。对其他村的后备人选，原则上选配到村配套组织负责人、乡镇综治工作专职网格员等岗位上进行培养锻炼。结合镇级重点工作任务重、人手紧缺的实际，可研究将有关村级后备人才临时借用到重点工程建设、征地拆迁、信访化解等中心工作中，既培养锻炼，又弥补镇干部力量不足的问题。
3．加强思想引导强培养实效。建立健全后备人选结对培养机制，联村组长、现任村主职干部实行“一对一”“一对多”的帮带机制，平时多上门走访，了解后备人选的思想状况，积极鼓励引导，校正思想认识偏差。要积极选树后备人才培养成为优秀村主职干部的典型，向先进看齐，激发、集聚、传递正能量，有效激发村后备人选热爱村级工作和为民服务的热情。
（三）完善激励保障机制，增强村主职干部岗位吸引力
建立健全村干部激励保障机制，做到政策上扶持、生活上关心、工作上重视，增强村主职干部岗位对后备人选的吸引力。
1．加大村干部绩效考核力度。全面推行村主职干部“双述双评”考核机制，将村主职干部创业承诺、竞职承诺、辞职承诺和“四带头、零排污”承诺转化为年度工作清单，实行清单公示制、项目领办制、定期交流制、督查通报制推进，年底村主职干部要向全村党员、村民代表述职，接受党员、村民代表的民主评议，向镇党委述职，接受镇党委的实绩考评，按考核结果评优评先、兑现报酬。要健全村主职干部报酬待遇与经济社会发展同步增长机制，充分激发村主职干部的干事创业热情。
2．健全定期教育培训机制。组织村主职干部定期开展专题业务培训和外出到先进村、示范村考察取经，进一步转变思想观念，拓展治村思路视野，着力提升干事创业能力水平。
3．加强组织关爱。落实谈心谈话制度，镇党委书记与村主职干部开展谈心谈话每年不少于1次，及时沟通思想，了解诉求和困难。组织村主职干部开展健康体检，实施好村主职干部参加社会养老保险，重视做好参加医疗保险等工作，切实解决村主职干部的后顾之忧。
三、工作要求
沥海镇党委要从夯实基层基础、推进基层组织“全域提升”的高度，充分认识抓紧培养村主职干部后备队伍的现实重要性和紧迫性，列入党委重要议事日程，明确任务，强化责任，精心组织实施，并作为农村基层党风廉政建设和作风建设巡察整改的一项重要举措。要积极做好现任村主职干部的思想工作，引导他们着眼村级长远发展和后继有人的高度，增强大局意识、培养意识、梯队意识，全力支持镇党委开展后备人才的培养工作。
实施村主职干部“三年培养计划”已列入镇党委书记抓基层党建工作责任清单，年底要作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议的重要内容。同时，列入委对沥海镇今年工作目标责任制中基层组织建设考核的重要内容。
此项工作进展情况请及时报送党工委。
中共www.63365工作委员会办公室
2017年5月23日
